普通高等學校教材管理辦法
| 普通高等學校教材管理辦法 制定機關：中華人民共和國教育部 2019年12月16日 有效期：2019年12月16日至今 |
第一章 總則
編輯第一條 為貫徹黨中央、國務院關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，全面加強黨的領導，落實國家事權，加強普通高等學校（以下簡稱高校）教材管理，打造精品教材，切實提高教材建設水平，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高校教材是指供普通高等學校使用的教學用書，以及作為教材內容組成部分的教學材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。
第三條 高校教材必須體現黨和國家意志。堅持馬克思主義指導地位，體現馬克思主義中國化要求，體現中國和中華民族風格，體現黨和國家對教育的基本要求，體現國家和民族基本價值觀，體現人類文化知識積累和創新成果。
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，紮根中國大地，站穩中國立場，充分體現社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔當中華民族復興大任的時代新人。
第四條 國務院教育行政部門、省級教育部門、高校科學規劃教材建設，重視教材質量，突出教材特色。馬克思主義理論研究和建設工程重點教材實行國家統一編寫、統一審核、統一使用。
第二章 管理職責
編輯第五條 在國家教材委員會指導和統籌下，高校教材實行國務院教育行政部門、省級教育部門和高校分級管理。
第六條 國務院教育行政部門牽頭負責高校教材建設的整體規劃和宏觀管理，制定基本制度規範，負責組織或參與組織國家統編教材等意識形態屬性較強教材的編寫、審核和使用，指導、監督省級教育部門和高校教材工作。
其他中央有關部門指導、監督所屬高校教材工作。
第七條 省級教育部門落實國家關於高校教材建設和管理的政策，指導和統籌本地區高校教材工作，明確教材管理的專門機構和人員，建立健全教材管理相應工作機制，加強對所屬高校教材工作的檢查監督。
第八條 高校落實國家教材建設相關政策，成立教材工作領導機構，明確專門工作部門，健全校內教材管理制度，負責教材規劃、編寫、審核、選用等。高校黨委對本校教材工作負總責。
第三章 教材規劃
編輯第九條 高校教材實行國家、省、學校三級規劃制度。各級規劃應有效銜接，各有側重，適應不同層次、不同類型學校人才培養和教學需要。
第十條 國務院教育行政部門負責制定全國高等教育教材建設規劃。繼續推進規劃教材建設，採取編選結合方式，重點組織編寫和遴選公共基礎課程教材、專業核心課程教材，以及適應國家發展戰略需求的相關學科緊缺教材，組織建設信息技術與教育教學深度融合、多種介質綜合運用、表現力豐富的新形態教材。
第十一條 省級教育部門可根據本地實際，組織制定體現區域學科優勢與特色的教材規劃。
第十二條 高校須根據人才培養目標和學科優勢，制定本校教材建設規劃。一般高校以選用教材為主，綜合實力較強的高校要將編寫教材作為規劃的重要內容。
第四章 教材編寫
編輯第十三條 教材編寫依據教材建設規劃以及學科專業或課程教學標準，服務高等教育教學改革和人才培養。教材編寫應符合以下要求：
（一）以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有機融入中華優秀傳統文化、革命傳統、法治意識和國家安全、民族團結以及生態文明教育，努力構建中國特色、融通中外的概念範疇、理論範式和話語體系，防範錯誤政治觀點和思潮的影響，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）堅持理論聯繫實際，充分反映中國特色社會主義實踐，反映相關學科教學和科研最新進展，反映經濟社會和科技發展對人才培養提出的新要求，全面準確闡述學科專業的基本理論、基礎知識、基本方法和學術體系。選文篇目內容積極向上、導向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。
（三）遵循教育教學規律和人才培養規律，能夠滿足教學需要。結構嚴謹、邏輯性強、體系完備，能反映教學內容的內在聯繫、發展規律及學科專業特有的思維方式。體現創新性和學科特色，富有啟發性，有利於激發學習興趣及創新潛能。
（四）編排科學合理，符合學術規範。遵守知識產權保護等國家法律、行政法規，不得有民族、地域、性別、職業、年齡歧視等內容，不得有商業廣告或變相商業廣告。
第十四條 教材編寫人員應經所在單位黨組織審核同意，由所在單位公示。編寫人員應符合以下條件：
（一）政治立場堅定，擁護中國共產黨的領導，認同中國特色社會主義，堅定「四個自信」，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。
（二）學術功底紮實，學術水平高，學風嚴謹，一般應具有高級專業技術職務。熟悉高等教育教學實際，了解人才培養規律。了解教材編寫工作，文字表達能力強。有豐富的教學、科研經驗，新興學科、緊缺專業可適當放寬要求。
（三）遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。
（四）有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。
第十五條 教材編寫實行主編負責制。主編主持編寫工作並負責統稿，對教材總體質量負責，參編人員對所編寫內容負責。專家學者個人編寫的教材，由編寫者對教材質量負全責。主編須符合本辦法第十四條規定外，還需符合以下條件：
（一）堅持正確的學術導向，政治敏銳性強，能夠辨別並抵制各種錯誤政治觀點和思潮，自覺運用中國特色話語體系。
（二）具有高級專業技術職務，在本學科有深入研究和較高造詣，或是全國知名專家、學術領軍人物，在相關教材或學科教學方面取得有影響的研究成果，熟悉教材編寫工作，有豐富的教材編寫經驗。
第十六條 高校教材須及時修訂，根據黨的理論創新成果、科學技術最新突破、學術研究最新進展等，充實新的內容。建立高校教材周期修訂製度，原則上按學制周期修訂。及時淘汰內容陳舊、缺乏特色或難以修訂的教材。
第十七條 高校要加強教材編寫隊伍建設，注重培養優秀編寫人才；支持全國知名專家、學術領軍人物、學術水平高且教學經驗豐富的學科帶頭人、教學名師、優秀教師參加教材編寫工作。加強與出版機構的協作，參與優秀教材選題遴選。
「雙一流」建設高校與高水平大學應發揮學科優勢，組織編寫教材，提升我國教材的原創性，打造精品教材。支持優秀教材走出去，擴大我國學術的國際影響力。
發揮高校學科專業教學指導委員會在跨校、跨區域聯合編寫教材中的作用。
第五章 教材審核
編輯第十八條 高校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。
國家統編教材由國家教材委員會審核。
中央有關部門、省級教育部門審核本部門組織編寫的教材。高校審核本校組織編寫的教材。專家學者個人編寫的教材由出版機構或所在單位組織專家審核。
教材出版部門成立專門政治把關機構，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關。
第十九條 教材審核應對照本辦法第三、十三條的具體要求進行全面審核，嚴把政治關、學術關，促進教材質量提升。政治把關要重點審核教材的政治方向和價值導向，學術把關要重點審核教材內容的科學性、先進性和適用性。
政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內容，不能簡單化、「兩張皮」；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內容消極、導向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風有問題的，必須更換。
嚴格執行重大選題備案制度。
第二十條 教材審核人員應包括相關學科專業領域專家和一線教師等。高校組織教材審核時，應有一定比例的校外專家參加。
審核人員須符合本辦法第十四條要求，具有較高的政策理論水平、較強的政治敏銳性和政治鑑別力，客觀公正，作風嚴謹，經所在單位黨組織審核同意。充分發揮高校學科專業教學指導委員會、專業學會、行業組織專家的作用。
實行教材編審分離制度，遵循迴避原則。
第二十一條 教材審核採用個人審讀與會議審核相結合的方式，經過集體充分討論，形成書面審核意見，得出審核結論。審核結論分「通過」「重新送審」和「不予通過」三種。
除統編教材外，教材審核實行盲審制度。具體審核程序由負責組織審核的機構制定。自然科學類教材可適當簡化審核流程。
第六章 教材選用
編輯第二十二條 高校是教材選用工作主體，學校教材工作領導機構負責本校教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確各類教材選用標準和程序。
高校成立教材選用機構，具體承擔教材選用工作，馬克思主義理論和思想政治教育方面的專家須占有一定的比例。充分發揮學校有關職能部門和院（系）在教材選用使用中的重要作用。
第二十三條 教材選用遵循以下原則：
（一）凡選必審。選用教材必須經過審核。
（二）質量第一。優先選用國家和省級規劃教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優秀教材。
（三）適宜教學。符合本校人才培養方案、教學計劃和教學大綱要求，符合教學規律和認知規律，便於課堂教學，有利於激發學生學習興趣。
（四）公平公正。實事求是，客觀公正，嚴肅選用紀律和程序，嚴禁違規操作。
政治立場和價值導向有問題的，內容陳舊、低水平重複、簡單拼湊的教材，不得選用。
第二十四條 教材選用堅持集體決策。教材選用機構組織專家通讀備選教材，提出審讀意見。召開審核會議，集體討論決定。
第二十五條 選用結果實行公示和備案制度。教材選用結果在本校進行公示，公示無異議後報學校教材工作領導機構審批並備案。高校黨委重點對哲學社會科學教材的選用進行政治把關。
第七章 支持保障
編輯第二十六條 統籌利用現有政策和資金渠道支持高校教材建設。國家重點支持馬克思主義理論研究和建設重點教材、國家規劃教材、服務國家戰略需求的教材以及緊缺、薄弱領域的教材建設。高校和其他教材編寫、出版單位應加大經費投入，保障教材編寫、審核、選用、研究和隊伍建設、信息化建設等工作。
第二十七條 把教材建設作為高校學科專業建設、教學質量、人才培養的重要內容，納入「雙一流」建設和考核的重要指標，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系。
第二十八條 建立優秀教材編寫激勵保障機制，着力打造精品教材。承擔馬克思主義理論研究和建設工程重點教材編寫修訂任務，主編和核心編者視同承擔國家級科研課題；承擔國家規劃專業核心課程教材編寫修訂任務，主編和核心編者視同承擔省部級科研課題，享受相應政策待遇，作為參評「長江學者獎勵計劃」「萬人計劃」等國家重大人才工程的重要成果。審核專家根據工作實際貢獻和發揮的作用參照以上標準執行。教材編審工作納入所在單位工作量考核，作為職務評聘、評優評先、崗位晉升的重要指標。落實國家和省級教材獎勵制度，加大對優秀教材的支持。
第八章 檢查監督
編輯第二十九條 國務院教育行政部門、省級教育部門負責對高校教材工作開展檢查監督，相關工作納入教育督導考評體系。
高校要完善教材質量監控和評價機制，加強對本校教材工作的檢查監督。
第三十條 出現以下情形之一的，教材須停止使用，視情節輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門給予通報批評、責令停止違規行為，並由主管部門按規定對相關責任人給予相應處分。對情節嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）教材內容的政治方向和價值導向存在問題。
（二）教材內容出現嚴重科學性錯誤。
（三）教材所含鏈接內容存在問題，產生嚴重後果。
（四）盜版盜印教材。
（五）違規編寫出版國家統編教材及其他公共基礎必修課程教材。
（六）用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。
（七）未按規定程序選用，選用未經審核或審核未通過的教材。
（八）在教材中擅自使用國家規劃教材標識，或使用可能誤導高校教材選用的相似標識及表述，如標註主體或範圍不明確的「規劃教材」「示範教材」等字樣，或擅自標註「全國」「國家」等字樣。
（九）其他造成嚴重後果的違法違規行為。
第三十一條 國家出版管理部門負責教材出版、印刷、發行工作的監督管理，健全質量管理體系，加強檢驗檢測，確保教材編印質量，指導教材定價。
第九章 附則
編輯第三十二條 省級教育部門和高校應根據本辦法制定實施細則。作為教材使用的講義、教案和教參以及數字教材參照本辦法管理。
高校選用境外教材的管理，按照國家有關政策執行。高等職業學校教材的管理，按照《職業院校教材管理辦法》執行。
第三十三條 本辦法自印發之日起施行，此前的相關規章制度，與本辦法有關規定不一致的，以本辦法為準。已開始實施且難以立刻終止的，應在本辦法印發之日起6個月內糾正。
本辦法由國務院教育行政部門負責解釋。
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