卷二百二十五 三朝北盟会编
卷二百二十六 炎兴下帙一百二十六
卷二百二十七 

起绍兴三十一年正月尽其月

工部侍郎沈介上封事,论备敌之策。

“臣窃惟今日之虑,莫若备敌之䇿为急,臣敢首言其失,而条具所以备之之策,臣闻天下之事,未有不失于恃而败于忽者也,不虑其有患,虑其忽于有恃者也,恃安则忘其危,恃无患则忘其备,而忽生焉!观事之可疑,曰未为然也,闻人有言,曰其过虑也,其肯思患而预防哉?事至而图之,将何及矣!朝廷弭兵和戎二十八年,曏者敌有可疑之衅,天下举忧之,而朝廷失于恃,非特天下忧之,在朝之官,有位之士,秉钧枢、执纲宪,与夫左右侍从之臣,举皆忧之,退朝而族谈,平居而窃议,扼腕忿怒,仰屋太息,及乎进而有言,则又皆容悦之说,而忘其所奋怒太息矣。自古强者制弱,曏敌之与我和也,将爱我耶?抑亦力之有所未至耶?揆情而言,固无爱我之理,则亦力有所未至耳。迩者观摹举措,日异而月不同,陛下观之,岂能晏然而无所为乎?或者谓曰:‘誓约至坚,币帛至厚,可以格奸心。’过矣!昔日吴濮有衅,楚之执事,岂其顾盟?由古已然;又况虑大事者不计其小利,岂岁币之云乎?则又云:‘彼方肆虐,民孰为用?旱蝗日起,兵孰为动?’亦过矣!传曰:‘吴方无道,必弃疾于人,犹足患卫。’已事之验也,又况城汴之役,执事者不止数十百万人,而谓民不为用,兵不敢动,岂其善料者哉?此臣所以妄论今日之失于恃也。臣愿陛下勿恃和之可久,勿恃兵之不动,戒如敌至,无忽于备,而后可为也。顾今大患有二:一曰国论不定、二曰威令不行。二患不去,虽欲备敌,将有所不可能。何谓国论不定?备敌之策不过有三:征也、和也、守也。三者之说归于一,然后敌可备,征,固力所未能,和,亦理难必恃,亦守而已。庙堂之上,缙绅之间同乎守之说,而臣谓国论未定者,盖有守之之说,而不见守之之具也。边候之书,若有所闻,则焦然以为忧也,色动而虑乱,旬月之间,则又皆忻然忘其忧矣,国论如此,犹未定乎?且陛下委重而待理者,不过二三大臣,朝夕所陈,固可见三者之策其定已乎?无乃泛然而无所主乎?大臣之论如此,陛下虽欲有为,谁与共之?臣愿陛下与大臣断为一定之论,必专为守,无复异论,而后守之具可言也。所以为守之具,又必一一而讲之,曰地孰为要,可以宿兵?将孰为先,可使当敌?兵谨于阵、粮谨于储。将守淮也?将守江也?越淮而战,斯守淮矣;越江而战,斯守江矣。虽用兵不可预料,然是数说者,不可不讲也。吴蜀备御之计,孰可循?南北战守之形,孰可用?此论一定,断然勿移,旬岁之间,守具备矣。何谓威令不行?闻之《》曰:‘威克厥爱,允济’,威不立而欲立事,虽圣不能也。曩者秦桧盗权,威福自己,宸断赫然收还权柄,然三省枢密院奉行威令者也,属者朝命取刘宝军,二吏以为黄鱼垛之用,讫不禀承,而三省莫敢谁何,本兵之臣,坐庙堂以选三衙之卒,文符既下,却而不视顾,乃私还之,而枢廷亦未闻议其罚者。万一当敌,欲望号召以为臂指之用,讵可得乎?臣谓大臣当审己,而不当远嫌,大臣远嫌,则小人必可乘其间间。臣伏愿陛下明谕大臣,无多为令,无专议令,其有慢令者,悉以上闻,罚惟必行,勿阿贵近,如此则朝廷尊矣。二患既除,而后守之之策可言也。守之之策,其要有四:一曰御将、二曰训兵、三曰先声以夺敌人之气、四曰弃瑕以用度外之士。何谓御将?臣闻之善御将者,莫若高祖,以信、越、英布之伦,至固陵而始分之地,虑其贵而骄也。以淮阴之能已破赵,则夺其军,易置其将。虑其大而专也。今诸将之视信、越,计功角材,岂可同年而语,而实处三公,权兵柄至二十年,志得气盈,傲视朝廷,彼其至此,果何道耶?不过掊军士之廪,以利其嬴,诡尺籍之数,以私其禄,为贾人之行,以肥其室家,既富矣,宝货珍贯丛于前矣,于是为市宠媚灶之术,宦官之徒,有所谓承受者,为之囊槖以利其货,为之游谈以久其权,曲意以覆其愆,巧言以溢其美,虑忠良之臣进说而间己,则内外合辞,倡为一说,曰:‘彼之握兵,将为桓温,与若专权而久,将如禄山之类,古岂无其人耶?刘向日数称燕,盖以疑上心,避讳吕霍而不肯言,正是类矣。’士大夫平昔号为鲠亮者,叹息而已,未有敢倡言于朝者,盖其阴谋固结,卒不可破,必败而后已,陛下所宜深察也。为今之策,莫若罢其承受之官,而黜其珍异之供,自然畏威听命,安敢慢乎?或曰:‘结其心于平时,所以冀其用,抑而折之,非䇿也。’臣曰:‘不然。厚其禄,宠其官,而临之以恩,所以结其心也。非为纵阉宦之臣以为囊槖,而珍异之献以悦耳目,剥军廪为贾人也。唐肃宗在灵武,势单力微甚矣,李勉劾背阙之将,而朝廷以尊,况在今日?而士大夫罔敢正论诸将,岂理也哉!’臣愿陛下断而行之,若曰谋之左右,皆其党也,虽欲行之不可得也。何谓训兵?大将听命,然后精择裨校,各分以兵,大或满千,小则数百,使训练既成,才之能否,将不可掩,一旦有警,大将守正以当敌,小校制奇以立功,考之国史,训兵之事,祖宗未尝不亲也,其幸后苑、幸玉津园、幸金明池讲武台、幸便殿,或曰习出战也,或曰校出猎也,或曰阅战士也,又往往引之内庭,亲授阵法,故能作五季之衰,为大宋之盛。陛下以马上再造中兴之功,自通和后,训兵之政渐弛,而诸将专其任矣,今之诸将,岂有长虑深计,国尔忘家者耶?运土木以为技巧,岂复使之执兵;操奇嬴以行贾,坐市区以谋利,岂复使之习战,缓急有用,驱不素教之兵,付之贪鄙慢令之将,其祸可胜言哉!臣愿陛下万机之外,虽翰墨之习,图史之玩,有益而无损者,亦姑置之,专以阅武为事,在二三大将,谕以至意,俾各条小校才能,给以军兵,量其才而多寡之,试之以艺,责以月日而训谕之,军为几校?校习何艺?陛下早朝而退,引数校以角艺,其精习者厚其予,其怠惰者严其诛,圣心如神而人自励,不过一岁,不患不为精卒,虽横行天下可也,况守备哉?何谓先声以夺敌人之势?臣伏读国史,澶渊之役,虏盟而退,常有轻中国之心,当时大臣摅为长策,建立北京,虽未始迁都,而虏挫气矣。迩者敌人驱百万之夫为城汴之役,穹庐之徙,盖将有日,传曰:‘城虎牢以备郑。’此敌计也,观其举措甚异,万一南下巢吾汴都,其距长淮,不远千里,胡行如鬼,一二日而至也,则吾又安得高枕而卧哉?纵彼未动,吾能无虑乎?臣谓及其未徙也,为计以夺其气,仁宗建北京之策可举行焉,建康北距长江,古为都邑,谓宜亟下明诏,修宫室,治百司,将为巡幸之举,彼之未徙,我不先动,彼之将行,我则前迈,纵彼恃强,能不疑乎?一二年间,我备修矣,或曰:‘虏强而恃虚声,促之战也。’臣曰:‘不然。传曰:“城濮之败,谓楚不能师也。”若我出师,必惧而归,理则然也。魏文征孙权,责权质子,徐盛请为疑城,植以苇萧,建以假楼,诸将谓无益,而权独用焉,卒之退魏者,疑城也,不意而为疑城,足以走敌,先事而建都邑,而曰虚声者,惑也。’则又曰:‘都邑之城,宫庭之度,百司之葺,劳民费财,在今胡可?’臣曰:‘不然。陛下俭徳冠乎古昔,宫室粗补而已,百司茍全而已,都邑不必城也,増陴而已。’又曰:‘天子之都城,守不固可乎?’臣曰:不然。传曰:“今吴是惧,而郢是城守,已卑矣。”敌方覵然有吞噬之心,而吾恃城以为固,岂䇿也哉?敌之来从,越江而前,战有进而无却也。何谓弃瑕以用度外之士?魏无知荐陈平也,高祖疑而问焉,无知曰:‘臣所进者,才也;陛下所问者,行也。今有尾生,孝己之行,何益于胜败之数。臣进嘉谋之士,顾足以利国家尔。’卒之出计而成汉业者,陈平也。国家承平日久,崇尚礼义,敦固廉耻,士大夫一行之失,清论不容,一事之愆,终身自堕,彬彬济济,美矣!顾于今日之用,似未适也,而议论之士,狃于素习,犹执前说,录微瑕而不顾可用,以一眚而论人终身,用之太狭,而责人太过,谁与共功名哉?臣所谓用者,非器用也,置得其地而勿遗才尔!朝廷之上,儒学之官,清望之臣,自非才行兼全,器识两茂,不可以膺其选,若理财谷也、治郡县也、临边鄙也、校军旅也,如此虽大过,犹将用之,十步之地,必有茂草,孰谓今日而无其人乎?或曰:‘朝廷隆礼义以范天下之人,犹或违令,今而弃瑕,是诱之为过也。且罪戾之人,一闻此声,群起观望,何以待之?’臣曰:‘不然。弃瑕而用,责其功也,非尊宠也。才可用而贳其过,责其后效,直不弃之耳。负罪而无其才者,敢几之乎?’臣愿陛下与大臣议而责以求才,与台谏言而谕以使过,如此则实才辈出,何用而不可哉?四策既行,而勿夺于群臣,勿移于左右,如将不畏威,兵不习战,敌人不惧,实才不进,横尸伏质,臣实任之!虽然图之不可以不亟,为之不可以不力也,及今而图之,恨其晚耳,疾首而为之,惧不力尔,若曰玩岁愒日,以幸目前之利者,非臣所愿闻也。深念祖宗二百年社稷,垂业于陛下者,望尊安之也,东西二百州生灵,属心于陛下者望,望生全之也,所望尊安者,今有阽危之忧,望生全者,今有涂炭之虑,忧心醉于群臣,危言骇于田里,而朝野情状,曽不必闻于旒扆之前,陛下圣朝,曽不思此,胡为而至是哉?诚能斥去邪佞,却导䛕之说,息弛嗜好,作自强之志,去素餐之臣,则士思赴功名,诛慢令之将,则人思效智勇,无偷一时之茍安,幸敌人之不至,战战栗栗,若疾之附身,社稷之危,庶可安乎!生民之命,庶可续乎!然臣尚有虑焉,天下之事未有不成于断而毁于疑者,非谓临事而断于一时,谓其言不可揺,不可久而变也,疑者非谓决择而有所疑,谓闻忠言而用之,奸人得以计而惑也,谓其见事功之未成,久则渐而间矣,诚能立断如初断之时,弃疑如决疑之日,则无虑矣!孟子曰:‘谓其君不能者,贼其君者也!’赵充国曰:‘明主可为忠言。’臣虽至陋,亦岂敢以宣帝事吾君,而自处充国之下,以背孟子之训哉!”