天子備蕃輔下以子養百姓施行其道開賢
者之路謙不自專故列土封賢因而象之象
賢重民也州伯何謂也伯長也選擇賢良使
長一州故謂之伯也王制曰千里之外設方
伯五國以爲属属有長十國以爲連連有率
三十國以爲卒卒有正二百一十國以爲州
州有伯唐虞謂之牧何尚質使大夫往來牧
諸侯故謂之牧旁立三人凡十二人尚書曰
咨十有二牧何知堯時十有二州也以禹貢