道通九省，冠蓋輻輳，郵驛苦之。即今宗室日繁，徭賦 日重，採辦之役，財力愈難，故其民率啙窳而難治，此 其大較也。武、漢、德安，民窮地瘠。承天陵寢所在，費冗 事繁。荊、岳、潛、沔之間，頻遭水患，盜且乘之。近日鄖、襄 大水，盡損田廬，則又向來未有之變。長沙地雖稍沃， 稅田甲於他所。黃州澆頑，常德困憊，辰、沅半為賊穴， 麻陽溪洞諸蠻連結，永、保，每肆劫爭。去歲支羅之害， 實緣於此。衡、永僻饒，寶、慶簡靜，庶幾可為，然亦非復 曩時比矣。加志窮民者，其思援拯之策乎？
「一、廣東介嶺海間，昔稱饒富，然地遠法疏，官多黷貨， 以致山海諸寇聯蹤哨聚，師旅繁興。民之殘疲既極， 而廣西兵餉又全仰給。近增巡撫，雖稱得策，方在經 始。故廣、潮、惠、肇、南、韶諸郡盜熾事繁，選用守令為急。 雷、廉、高、瓊諸郡民淳務簡，稍為次之。至于擇海道副 使以備海倭，擇嶺南兵備以防山寇，擇屯鹽僉事以 修舉屯政，講求鹽法，庶幾南粵有息肩之日乎？」 一、廣西當嶺南右偏，幅員甚廣。國初以桂林為省會， 肇建靖藩。于時編氓稀少，招猺墾荒，歲久蔓延，田土 半為侵占。糧額日減，宗人日繁。祿糧、軍餉支給不敷。 昔惟府江五百餘里蠻獠阻灘為患，潯州、大藤等峽 諸蠻巢穴其間，興安、西延、陸峒與武岡接「壤，為猺盤 據。又柳、慶以西八寨者稱盜藪」耳。今則珠連繩貫，在 在有之。如古田、洛容、荔浦、思恩、懷柔等縣為其蠶食， 將無民矣。是以官多降調，惟事誅求，以致土官驕橫， 民散猺盛，越城劫庫，殘害方面，豈一朝一夕之故哉？ 故邊方之官，非才不足以戢亂，非守不足以服人，非 久任不足以諳土俗而識「物情」，斯乃謀國者任人之 責也。
一、「河南為諸夏中區，向稱樂土。近以宗室日繁，黃河 歲徙，祿糧工役，勞費不貲，民始不堪命矣。開封、河南、 衛輝、懷慶、彰德五郡衝煩雖同彰德，間于趙、魏，軍民 雜處，牽制尤甚。歸德地聯數省，統轄非易，宿姦大猾， 時發首難之端。南陽疲弊，且多礦盜，殷富則汝、蔡為 優，勁強則河、洛為最。是故藩祿軍需，均當規筭。第恐 皮盡而毛無所附。方來之患。有難言者。保釐大臣。其 早夜慎圖之哉。」
一山東齊、魯舊域，海岱奧區；濟、兗、東患在役重，其民 頑，輕於流移；青、登、萊患在賦煩，其民悍，敢於武斷。濟 南雖稱沃壤，而武、濱、霑、蒲一帶，即古廣斥之地，一望 白茅；兗州水陸之衝，且宗藩河工，勞費不貲，至於沂、 費、郯、滕，則荒落甚矣。東昌、青州差有可觀，均非昔比。 登、萊地本瘠鹵，舟車不通，雖值富歲，猶多逋負。大率 濟、青依山多礦盜，登、萊瀕海多鹽徒，臨淄之間多姦 俠，單、曹之境多妖民。保釐大臣實心綏輯之外，又不 可不銳意於防練矣。
一、山西大同府逼臨邊塞，最苦侵暴。太原府屬如興、 嵐、保、河一帶，頻遭殺掠，斷煙宿莽，蕭條甚矣。汾州宗 藩，不畏國法，頗為地方之害。潞、澤、遼、沁環列太行上 下，谷深林密，盜時竊發。往歲青羊山之事，可為鍳也。 平陽雖稱富庶，其實止蒲、絳、臨汾、太平、襄陵、曲沃、翼 城，差有可觀。地震之後，則亦大不如昔矣。是故休養 內地之民，使之裕於供邊，乃一方保釐者之責。否則 割肉充腹，立見其斃。可歎也矣。
一、陝西，內綜八郡，外控三邊。吏茲土者，牧且兼帥焉， 責誠難矣。西鳳、漢中稍稱饒裕，百需仰給，供應頗難。 延、慶、平涼、臨、鞏逼近邊陲，無論貲產鋒鏑、死傷之患， 獨先嘗焉。三邊視諸郡尤衝，而勢不相貫。故「甘肅星 懸於河外，寧夏株保於橫城，榆林一望氈幕，千里餽 糧。獨其人輕生敢戰，相恃無恐。頻年更番入衛，耗亡 半矣。墮城殞將，蓋有由然。又其甚者，固原為開府調 度之衝，重兵屯戍，自去秋敗績之後，懸賞選募，至今 銳士尚不滿千。若復肆入直驅，踐汧、隴，薄涇、邠，窺三 輔，特再晝夜力耳。鳳沔之墟，夙多回種，而無良亡命 者又多逃匿其中，立俟風塵鼓煽而起，腹心之患，其 將大乎？是故有牧帥之責者，所當觀釁而預圖也。 一、四川西南奧區。上則松、茂、建昌番蠻時肆侵暴，下 則播酋、石砫土司互相劫掠。控制消弭，非一朝可圖 者也。成都素稱沃野，賦重役繁，供億稱詘。敘州地饒， 而高拱諸蠻兵費不貲，且大木多產其境，採辦之擾， 商民殘疲。」重、夔土寇連結施州諸蠻，虔劉未已，而妖 人內訌，受患尤烈。保順衝疲，民朴務簡。馬湖僻小，民 夷相安。龍安新造，全在經始。大抵蜀地番漢雜處，氣 習靡淳，地里遼邈，巡歷難遍，加以大木之困，大兵之 殘，民貧多盜，勢使然也。是在撫按廣於咨詢，司道勤 於巡視，躬率有司持廉省費，愛養撫綏，數年之後，或 者蜀其有瘳乎？
一、雲南遠在西南，漢彝雜沓無事則互為桀驁，積弊 然也。府屬如雲南、臨安、大理、永昌、鶴慶、楚雄，足稱沃 壤；曲靖為入滇之路，供億惟難；武定當新造之區，安 輯為要。元江、景東、麗江、姚安、北勝、霑益諸蠻，其情叵 測。鎮巡同心，恩威兼濟，方可稱治。至於旌別庶官，責
