藥泉集/第四
疏箚 编辑
玉堂論繼後事進疑禮問解箚癸卯四月一日 编辑
伏以臣等頃於引對。敢陳繼後後以生子主祀之非。請速允諫臣之請。自上命禮曹覓入仁祖朝受敎。此乃聖明欲監于成憲之盛意。而該曹文籍蕩然失於兵火。終不得考出以啓。使我聖祖甲令。同歸於杞禮之無徵。臣等竊惜之。臣等伏見故文元公臣金長生所纂疑禮問解。其答人立後後己生子之問。援諸葛亮，賀循，胡安國諸人之事。又引國朝嘉靖癸丑受敎。而斷以胡安國爲是。金長生子故文敬公臣金集注其下。引仁祖朝完城君崔鳴吉所請事。其末曰事在先君下世後。而受敎如此。故添附云。蓋今日之距仁祖朝。年所不久。其時事迹。昭在人耳目。本非遙遠難明之比。然該曹旣不能考出文字。以備睿覽。則今此一冊。足補三篋之亡。玆敢付標投進。伏乞聖照。
玉堂冬雷後陳戒箚十一月一日。校理呂聖齊，吳斗寅聯名。 编辑
伏以臣等謹按易之震象曰。洊雷震。君子以。恐懼修省。蓋恐懼者。內所以敬天威。而修省者。外所以修人事也。然其在內者。隱而難知。在外者。顯而易見。是以自古人君之遇災。能盡其恐懼之實者。必於修省之道觀之。所謂修省。亦必有其事。或進賢而退不肖。或尙德而緩刑辟。或輕徭而薄賦。或釋冤而伸枉。或杜私而恢公。或興利而除害。凡可以上答天意。下慰民心者。皆是也。若使此等諸事。廢而不擧。則雖憂遑煎追。夙夜靡寧。其所以恐懼者。秪爲自貽伊戚而已。抑何補於弭災之道乎。且或就其末務。略加處分。以爲應文之具。至於爲國之巨蠹。作民之大瘼。安危之所由判。治亂之所以分者。姑且倚閣。無所變通。則尤見其不誠於應天。亦豈所以修省之道哉。屬者冬雷之變。又出於衆孼沓臻之際。殿下之所警動惕厲恐懼乎淵衷。必有臣等所不敢盡知者。而若以其修省之事言之。一何寥寥至此也。兩司諸臣。同聲請對。合辭陳達。其所執之重。實在於折受屯莊。而殿下聽之莫莫。並不允許。其所得請。只是瑣細閒漫數三事而已。臣等未知今日之所以召災者。果由於此。而今日之可以弭災者。亦在於此耶。殿下之所以修省於外者。止於此而已。則臣等竊恐殿下之所以恐懼於內者。亦不能必盡其誠也。嗚呼。今此折受屯莊等事。論之已久矣。其公私利害之辨。更不敢煩縷。而伏聞聖旨以久遠賜與之規。到今盡削爲難云。臣等請明其不然也。今國家之所守以爲規者。無過於大典。其戶典曰諸道鹽盆漁箭。分等成籍。藏於本曹。漏籍私占。杖而沒官云。然則山海之利。不使歸於私室者。國制固然。此豈非今日可行之規乎。殿下縱以此爲遠伏之事。獨不念我先王之遺意乎。我先王於己亥之春。命諸道監司。盡査諸處公私鹽盆漁箭。將有以大加釐正也。臣九萬適於其時猥承御史之命。其下賜封書中亦有各處鹽盆漁箭廉察之敎。而未及復命。龍馭遽昇。臣每一念此。未嘗不扣心而烏號也。臣等似聞厥後諸道査籍屢上屢改。迄于今年。而畢竟處置歸於前套。我先王之美意。不啻若弁髦之棄矣。似此擧措。實是古今之所未聞。失信窮民。傳笑八方。國事之無可爲。於玆益決。誠可痛心也。然則所謂折受等事。雖載於祖宗之成憲。及至今日。猶宜變而通之。以祛積弊。而況私占之有罪。如大典之文者乎。所謂折受等事。雖出於我先王之立法。及至今日。亦當更而張之。以濟民生。而況未年遺意。若是丁寧切至者乎。今殿下旣不能遵祖宗之制。又不能繼先王之志。而獨取喪亂之後苟且因仍之規。膠守固執。有若金石之典。推波助瀾。一任其滔滔。而坐失邦國之太半。曾莫知恤者。抑又何哉。且臣等亦非欲殿下盡奪諸宮家產業。使無以爲資也。凡府庫之財。無非殿下之所有。量費計用。厚加贍給。則夫誰曰不可哉。若外削其業。內無所與。使車服不備而膏沐或闕。則此非盛德之世所宜有也。臣等雖極無狀。亦何敢願殿下以此也。且今飢荒荐至。國計大屈。雖係四殿惟正之供者。亦多節減。而獨此諸宮家徒以周親之故。凡其不法不公之事。亦不得革罷。此眞孟子所謂鄕爲身。死而不爲。今爲妻妾之奉爲之者也。豈非乖剌之甚乎。嗚呼。公正之論。撓奪於纖嗇之說。殿屎之氓。困暴於怙侈之家。國賦益縮而私室益橫。民丁漸耗而逋藪漸增。率是以往。誠未知國家將稅駕於何地也。今於此事。旣不能是正。則臣等不敢知今日遇災。殿下之恐懼者。將惡乎見之。殿下之修省者。將惡乎施之。誠願殿下深思長慮。廓揮乾斷。斬截私意之纏繞。洗滌積年之沈痼。凡山田海澤立案折受之處及屯莊募民雜役勿侵之類。一倂革罷。以示殿下正大之德。以昭朝廷平明之治。以之而享天心。以之而穌民瘼。則此是殿下恐懼之誠心。修省之實事。而凡今妖孼之作。或可變爲休祥之徵矣。嗚呼。今日之可言者。固不止此事。若言其久持不許。貽累於聖德。牢固難動。流害於小民者。則實無大於此事。古人之論性云先從難克處克將去。臣等亦願殿下先從難革處革將去。夫然後各衙門之擅利與豪勢之冒占者。皆可從而正之矣。將見源澄而流淸。表正而影直。風采一變。精神四達。尙安有難行之化。未究之澤哉。且念經筵一節。臣等之前後建請。亦已熟矣。固無餘語可以更陳。而且今聖體新差。未及復常。雖欲自力臨筵。亦難以旬日期。玆不敢更煩其說。以聒宸聰。伏乞聖明自度玉候之向安。稍待淸燕之少暇。賜臣等一對。使之仰望淸光。復獻瞽說。則區區之懷。庶可盡展。惟聖明之留神裁幸焉。
玉堂請收金萬均拿推箚十一月十日 编辑
伏以昨日因政院啓辭。有副修撰金萬均拿推之命。臣等竊以爲過也。蓋父子祖孫。情理差別。而金萬均違例投疏。欲遂私義。則已有煩猥之罪矣。唯君所命。分義當然。而再度牌招。終不就直。則又有違越之罪矣。坐此二罪。固難免譴罰之加。而第近臣下理。實是非常之擧。苟非怙終之惡難貸之罪。則皆當以禮進退。稍存體貌。不宜使朝在經幄而夕入犴狴。顚倒簪紳而宛轉徽纆也。況今金萬均事。察其情理。容有可恕者。亡父之言。不敢遽棄。則不得不陳疏仰籲。以俟朝家之裁處。再進闕下。露章乞免。則又與偃然退坐。初不赴命者有異。其於進退之間。不能委曲。率爾妄作則有之矣。本非痛嫉深惡之事。四繫僇辱之罪。賈生苴履之喩。馬遷搶地之言。不可不深念也。且伏見政院請推金萬均啓辭。則有本院無他可請之罰等語。凡推考之罰。終歸照律。而或削或配。輕重唯當。而今政院必欲施之以他罰。殿下因此而又下拿推之命。臣等竊恐下之所請。旣失其當。而上之所施。未得其中也。請寢副修撰金萬均拿推之命。量施當罰。以存待近臣之禮。
答曰。省箚具悉。箚辭至此。罷職放送可也。
玉堂請遞諫院箚十一月二十四日 编辑
伏以方今上以累聖德。下以斲邦本。國不得爲國。民不得爲民。州縣不得爲州縣。官吏不得爲官吏。使國家靡靡。終必至於滅亡而後已者。諸宮家山海折受之弊是已。非若一事之失。只爲一時之害者比也。臺閣諸臣。論之二年。迄未得請。雖於天地之大。不能無憾。抑亦由於臺臣不能以誠心實意。感格天衷之故也。屬者殿下乃於筵中。有自今以後更不爲之。則無源之弊。當自絶矣之敎。臣等竊覵聖意。實示開悟之端。臣等於玆。不勝慶幸。深冀諸臣又一痛辨。得因天意之少回。更聞明命之快降。不意昨者諫院遽爾停啓。遂使從前之害。旣不得革。日後之弊。又不得防。其於匡捄其過。將順其美。皆失之矣。閱歲爭執。終歸於一場浪事。若令臺臣至誠憂國。不啻若恫癏之在身。則必不以久不得請。循例停論。使君心欲回而還止。使弊政將祛而復存。論事之道。不當如是苟焉而已也。請諸宮家山澤折受事停啓諫院之官。並命遞差。
辭大司成疏甲辰十月十二日 编辑
伏以臣於前月二十九日。伏見政目。除臣以成均館大司成者。臣始焉駭異。中焉疑惑。終而蹙蹙。罔知所處。豈料此職。乃加此身哉。臣愚騃蒙陋。百不如人。而猥荷鴻渥。致身淸塗。前後忝竊。無非不似。而貪進戀榮。強顏廁迹。顧念平生。每切懍慄。況玆新命。是何等重選何等重任。而不揣分量。猶復叨冒哉。今臣若譬引前輩據例蘄免之語。則亦近於稍可承當而倣效飾辭者。故臣不敢廣陳蕪說。以煩宸聰。而只以目今在朝諸臣言之。舊次宿望。不爲不多。而臣以後生。越序驟進。其何以協物情而鎭士心乎。且臣才學之滅裂。已不足言。而脫身場屋。未及十年。卽今冠章甫而處儒宮者。多臣平日之等夷。今臣猝據師席。欲有云云。則不但臣心之愧恧。彼諸生亦豈不相指而目笑乎。臣若懷恩畏威。冒沒就列。則一身顚沛。非所敢恤。其辱名器而羞朝廷。非細故也。臣縮伏屢日。佇俟公議之駁正。而尙今無聞。又一怪事。若復遲回。不自劾免。則妨賢曠職。又添一罪。玆敢哀籲於天地父母之下。伏乞將臣新授職名。亟賜遞改。以重官方。以安愚分。公私不勝幸甚。臣無任惶隕戰灼之至。
論敗船罪人不當徑刑疏戊申二月二十八日刑曹參議時 编辑
伏以昨日稅船故敗人權時淡梟示警衆事命下。而久訊不服。徑先行刑。非但前例所無。其在國法。亦有不當者。故本曹以此意覆啓。而伏見判下。以旣有敗船沙格江上梟示之令。則刑與不刑。非所可論。依榻前定奪施行爲敎。臣愚竊以爲過也。夫弒逆元惡也。禦人大憝也。猶未嘗不取服而行法。豈可以元惡大憝所不施之律。施之於此罪哉。臣取見漕運事目。偸米現露者。梟示不貸云。旣曰現露則猶有取服得實之意。似非不問而誅之之謂也。今時淡所犯。觀其情狀。終不可免一死。然所偸穀物。不知其去處。同囚七人。皆無承服者。則旣非衆證。又未結正。今以此謂之現露。引事目而誅之。以爲警衆之資。雖快於一時。實違於三尺。廷平一傾。輕重無準。民安所措手足乎。張釋之之言曰方其時上使立誅之則已。今旣下廷尉。法如此。而更重之。是法不信於民也。今時淡之罪。本合不問而梟示。則當其就捕之初。卽誅之可也。今旣不然。歸之法曹。按問經年。而到今行刑。豈非無名之甚哉。且念時淡之罪。不但公法之罔赦。以渠在逃之故。其母其兄。皆斃於杖下。此實人理之所難容。渠之誅死。本無毫末之可惜。雖然亦必以其律誅之。然後方可以伸國法而服人心。尤不可別生峻法。使必死之囚。反有所藉口而稱冤也。若必以事目爲言也。則茂長敗船人吳暹方在獄受刑。此與時淡本無分別。一殺一否。又豈非用法之偏者乎。且卽今獄中諸囚。多有干係重大。情節無疑者。徒以其不服不得誅。則獨於敗船之囚。遽施格外之刑。其於輕重本末。亦恐有不當然者矣。目今民窮天怒。變異百出。上下危懼。懍懍度日。當此時也。雖淸問下民。敬愼庶獄。猶恐不足以迓景命而承天休。矧可徑行疾暴之誅。以致民聽之駭惑哉。昔在宋慶曆中。高郵守晁仲約斂民牛酒以遺劫賊。富弼欲誅之以整衆。范仲淹獨執不可。弼初以爲慍。而後服其言。天下後世。亦莫不以仲淹爲是。蓋古之人臣。所以杜輕殺而慮後弊。類如此也。臣待罪該曹。本不當輕發狂言。以逆明旨。而竊附於執藝之義。敢陳區區之衷。惟聖明之澄省焉。臣無任惶懼戰灼之至。
辭職兼陳韓五相事疏十一月右承旨時以子婚往羅州 编辑
伏以臣叨冒近密。未盈半月。而迫於私悃。猥請恩暇。臣誠惶懼。若無所容。揆臣分義。所當幷日趲行。還供夙夜。然臣之職不比閒漫。不可一日曠闕。而臣之還期。近猶月餘。遠則滋遲。其間決無仍帶職名之理。伏乞聖明卽賜遞改臣職。不勝幸甚。且臣竊有區區之懷。欲得淸燕之暇而一陳之。今旣違離。敢此冒言。主臣主臣。昔在先朝壬辰歲。有增廣別試故參奉臣韓五相登名於文科會試。未及殿試。遭其父喪。又未闋服。仍喪其母。哀毀踰制。遂滅其性。慘禍相繼。後嗣淪沒。竊念五相弱冠知名。蔚有聲譽。而晩得一科。不幸短命。終不書名於紅紙。其後無人。又無以聞之於朝。臣竊傷焉。昔唐帝推恩朽骨。葬以進士之服。人到于今稱之。而況五相旣參會試則是登第也。但未及定甲乙於殿試耳。今雖已死。特賜一名之第。以慰長逝者魂魄。其於國家愛才愍死之道。恐無不可。伏願聖明。詢之有司。或追錄於壬辰之舊科。或別付於明春之新第。使顯遂之典。罔間於幽明。不勝萬幸。臣與五相少同筆硯。曾有愛慕之心。哀其夭歿。不及致用於世矣。竊聞今玆別試。凡文武直赴。越例並付。可見朝家取士如不及之盛意。而獨悲泉下之鬼已隔作人之世。枯魚有過河之泣。落葉增逢春之恨。肆切向秀之情。敢效令狐之請焉。臣無任瞻天望日祈懇戰慄之至。
淸州陳弊疏庚戌十二月牧使時 编辑
伏以臣猥以匪才。受命牧民。愚騃昏闇。不識事宜。而適値擧國赤地之災。且承一州積弊之餘。民人飢困。殆及於相食。官吏凋耗。將至於消盡。闔境蕭然。生意都絶。目見耳聞。不勝大悶。玆敢不揆疏賤。仰冒鈇銊。輒布所懷。條列如左。伏惟聖明垂察焉。
一。本州地界頗廣。自州治東西南北。近不下四五十里。遠則幾至百里。折長補短。方數百里之地也。其間山中水邊百餘里。殆無一穗之實。而平野溪澗之瀕。間有挂鎌之處。故道臣區別災實之時。以本州置於之次。而所謂山中水邊赤立之地。比之小邑則其廣不啻倍簁。若使其地自作一邑。必爲尤甚之首。而以他面之稍有所收。混在之次之列。未蒙全減身役之惠。伏願聖明。令賑恤廳取考本道道臣各面區別成冊。凡其尤甚之面與尤甚邑。一體蠲役。庶無不均之歎。惟聖明垂察焉。
一。本州初冬之間。流離轉徙之民。已織於道路。而其中飢困日久者。終不得免死。至月之初。臣知其死而報巡營者已至四人。臣以守土之官。使人飢斃於境內。日夕憂懼。佇俟誅罰之加。而尙未得處分。猶對吏民。酬應公務。旣慙又傷。無以自寧。目今椎胸乞死之人。棄野呱呱之兒。日聚官門。頂踵相接。及至明春則貧富壯弱。有一倂塡壑之勢。而本州還上元數三萬石內。所捧纔及三分之一。本州人民名在戶籍者近六萬人。若與流徙無根著兒弱未入籍者。合而計之。則必不下十餘萬人。以卽今官中之所儲。濟十餘萬人麥前之命。譬如車薪勺水。不待問而知其決不救矣。所捧還上。未滿朝廷之定數。此實臣不能擧職之罪。將來責罰。固所甘心。而卽今民間救死不贍。更無一分加捧之路。今之議者。以爲欲活目前之死者。則穀物先匱。三四月之間。必無孑遺之民。只可忍視其死。堅守穀物。使死者自死生者自生。三四月之間。始出而賑之。則餘存之民。或可得生。以此論之。民窮計屈。急急遑遑之狀。亦可想矣。凡可以聚穀得財。濟得一二人一二日之生者。所當靡所不用其極。而本州船路絶遠。興販無路。且連歲飢饉。民間掃地。市絶販粟之行商。村無勸分之富戶。八路皆凶。告糶無處。移民移粟。皆不可得。臣之昏劣。固不足言。而雖使智者當之。恐無可運之策。臣晝夜憂遑。罔知攸處。竊念本州田稅及大同餘米。從前上納時。陸運船載。耗費無限。民出其三。京輸其一。今若捧留本州。以充賑給之資。則雖不能盡有所濟。或可爲一分之助。頃在壬寅春。臣受慶尙道賑恤御史之命。其時朝廷亦許田稅之留置賑救。而奴婢亦使納米免賤。況今凶荒。不啻壬寅。豈可持疑靳固於此。坐視民人之盡滅哉。惟聖明垂察焉。
一。伏見備局關文則因慶尙監司狀啓。束伍給復。以田結之減縮。操鍊之停止。並使勿給。臣則竊以爲非計也。束伍軍之當初給復。臣未知其果如何。而初旣定立恒式。以爲優恤軍兵之地。當此飢歲。又復奪之。則事變之作。安知飢歲之必無。臣則以爲當此飢歲。尤當軫恤。而乃以結役之減縮。不念軍兵之怨咨。其與富弼靑州賑飢募軍之法。恐相反也。且復戶之類。旣盡還奪。而公賤束伍。獨得免貢。則事之不均。莫甚於此。若欲徵貢則更生一怨。此又是難處者也。又伏見訓鍊都監關文。則新定訓局別隊保人處。各捧米五斗或布一匹。米則還賑所給之人。布則使之上納本局。臣竊聞別隊之初定也。多方開諭。至以身役最歇。役名不賤之意。本局累度行關。閫臣丁寧面諭。深釋疑惑之情。廣開樂入之路。卽今軍籍未成。部伍未定。而當此板蕩之歲。先下徵斂之令。臣恐所得之物。不能補所失之信也。且沿海則以米。山郡則以布。而米則留置。布則上納。然則山郡別隊。獨不可賑救耶。臣竊以爲此擧。徵斂之意多。而賑救之惠少也。伏願聖明詢諸廟堂。仍給束伍復戶。無失軍兵之心。而別隊米布之徵。亦令還收。姑待團束成伍之後。年歲稍登之時。始議其役。似合事宜。此二事。雖非本州所獨有之事。卽今民無恒心。國勢甚危。或恐朝廷招怨失信於民。以致意外可憂之端。故敢此倂及。惟聖明垂察焉。
一。本州素稱雄府。人民田賦之多。鮮有其比。國家緩急之際。亦將有賴。而一自兵營移設之後。物力凋耗。官吏疲弊。隨事瘡疣。觸處窒礙。觀其形勢。有若漏屋撓棟。壞船折楫。終必摧壓墊溺而後已。況可望立規模成官府哉。大槩兵營之初移。許兼牧使。故凡兵營之役。盡歸本州。民不堪命。朝廷旋知其弊。各設營府。而兼牧餘規。尙多踵行。營中日用柴草氷丁。不啻倍簁於本州之用。而皆自本州進排。此則兵營在海美時所無之事。此其一事也。營中修理頹毀。掃除庭宇。覆蓋牆垣。造作假家。種種雜役。皆調發邑底居民。而營屬下人拱手坐視。故州內之民。苟非託於營屬者。則擧皆逃散。十室九空。此其二事也。營牧之初分也。朝廷以爲舊營奴婢。不及移來。特使本州定送菜汗茶母炊飯婢。厥後本州以奴婢些少。兩處應役難支之狀。累報道臣。道臣察其形勢。上請朝廷。則朝廷以各司奴婢五十名劃給兵營。而本官所減。只炊飯婢而已。卽今兵營元奴婢旣盡移來。新奴婢又皆立役。計其使喚。倍於在海美時。而本州一奴供營中之菜。一婢應營中之使喚。輪日定送。如環短繩。營屬諸人。又皆奴虜使之。故疾苦之狀。有不忍言。相繼逃散。殆無餘存。曾前牧使李暹稟于兵使。劃送本官屯田於兵營。始得菜汗之減。茶母則兵使亦察本州形勢。特許減除。以爲定式。而當初茶母之送。出於朝命。故其後兵使復使定送。大槩以營下之邑。定送一茶母於兵營。非但事體當然。驟而聞之。亦何知其大弊。而本州事勢。若不困急至此。則菜汗何至獻田得減。茶母何至兵使特除乎。今若無朝家一定分付。則乍罷乍復。終不可得已。此其三事也。兵營進上方物價米。以本州大同米輸送。故兵營使本官除出價米。每一斗作炭一石以送。而一石之炭。非二三石則不可充數。一自大同設立之後。凡干民結出定之役。盡入於十斗之中。此外則更無一毫分定民結之事。今則旣捧十斗之後。還給其米。使之作炭。實非大同本意。非但民之怨苦。其在事理。亦甚不當。此其四事也。本州官屬。其數甚少。晝夜立役。絶無下番之時。而兵營下人則旣有元定三奉足。而一年之內。十朔下番。二朔立役。苦歇懸殊。至於如此。故州內居民。苟非病廢之人。則盡爲託屬於兵營。至於襁褓乳兒。亦以待年置簿。鎭撫知印羅將軍牢各率三保。日增月加。其數甚多。此則猶是正軍。已不須言。而此外又有兵使自募。虞候自募。營將自募。以至營吏鎭撫通引及唱羅將軍牢官廳軍器等處。各有自募。隨意差定。悉除雜役。差定之時。本官不敢知。差定之後。本官不敢問。以至從前本官立役之人。亦皆避苦趨歇。爭相移屬。而一入之後。終不可復出。曾前牧使以此意報于巡營。使之沒數搜括。移屬本官。而兵營巡營。其尊等耳。故巡營號令。終不行於兵營。亦嘗稟于兵使。限其名數。永爲定式。而凡其差定。本州不能預知。故曾未幾何。又復如前。本州以事在上司。不能相較。徒擁虛城。有同寄坐。觀此形勢。不過歲年。必無一人之屬於本州者。本州數十餘面。各有主人。以爲號召差役之地。而苟非七八十歲之人。則必是折傷癃殘之人。命令不行。公事稽滯。此其勢豈可一日爲官乎。其流之弊。無處不存。至於本州鄕所官屬輩。亦有自募。此則卽爲革罷。而事係上司者。非本州所敢擅便。此其五事也。兵營鎭撫知印羅將軍牢等役。本以良人。通道內各邑。隨所在充定。各給三保。與正軍一體。雖非本州城中之人。五十四官。無處不可。今以本州城中之人。屬之本州。而兵營諸色之人則以本州外面及他各官人充定。然後本州庶得使喚之人。不然則雖罷自募。一紙呈訴。皆可盡歸於羅將等諸色。豈肯視閒地不入。而甘心本州之苦役哉。此其六事也。至於兵營所用箭本柳木。乃使本州倉下人等進排。本無定數。不可限極。此等事殊涉瑣屑。不足爲言。而一立其規。終不可變。事之紕繆。莫甚於此。以此推之。他可類知。已上諸事中柴木氷丁進排及營中修理。其在本州及邑民。實爲不貲之弊。而兵營移設之初。旣不料理其出處。則到今猝變。亦涉重難。而至若茶母之定送。民結之作炭。自募之入屬。知印羅將之充定邑內等事。若因此規。終不變通。則本州事勢。終必澌盡而後已。伏乞聖明詢諸廟堂。並賜裁處。不勝幸甚。
一。本州自營將設鎭之後。月料米豆則自有大同劃給。而其他使喚下人鋪陳器皿雉鷄油醬魚肉柴草等物。悉自本州備送。本州亦自大同之設立。草草殊甚。實無餘力。而通計一年營將供億之費。則只饌物之價。殆至百數十餘石米。日日計送。州有懸罄之憂。仰食一處。營有無餘之歎。主客俱苦。決非可堪之道。且今年則本州官需之裁減一百七十餘石。以其所餘之米。以供營將。不改前規。則其餘存者。實無幾何。似聞本道亂前營將之設置也。所屬各邑。以次輪回。各以所產。備送饌物云。而卽今慶尙，全羅等道亦行此規。此乃朝廷之所知也。況本州旣非山海之邑。饌物之難辦。甚於他處。而獨當供饋。殊甚不均。依他道例。營將供饋。分定所屬各邑。則非但本州庶可息肩。其在事勢。亦無不可。伏願聖明。詢諸廟堂而處之幸甚。
一。本州官奴婢其數本少。又自兵營移置。營將設鎭之後。四分五裂。不成模樣。卽今定送之處。兵營茶母及營將處輪送奴婢五人。本州又當兩南交衝之路。使客絡繹。地境且廣。出站諸處幾至七八所。前行纔過。後人繼來。或並値一處。或齊到各站。以些少疲殘之奴婢。應東西支供之役。長立晝夜。不遑飢寒。或至分派無人。猝以村氓野婦。驅使立役。厭苦號冤。已不勝言。而齟齬不習。觸處生事。名雖州府。觀其形勢。實同逆旅。槩其窘迫如此。故率多一切苟且之政。或勒奪生存官奴之奴婢。或因執立訟見落之奴婢。此雖立役無人。計無所出之致。而身爲守宰。冒法若是。實非所以示諸吏民者也。卽今在籍奴婢與非理橫奪者。合計名數則亦似不少。而除老除病廢物故見弱。則可以立役者。奴婢皆不過二十人。以此供恒留之三上司。沓至之使客。決有所不堪。雖不敢望依法典數定給。若得四五十人則庶可以救目前之急。而法外使喚者。亦可得出給其主。伏乞聖明令該院稟旨劃給。千萬幸甚。
一。大同設立之後。朝廷因道臣狀啓。以爲官家種種需用之物。不得責徵於民結。皆以賈米轉貿取用。貧殘官屬。偏受其苦。特許劃給復戶。州府一百結。郡縣八十結。其後又以爲本州人吏復戶旣準百結。凡牧使之因公幹出入及四名日祭馱之自大同給價者。皆令責出於人吏。大槩百結所收之米六十餘石。而一馱刷馬之價。一站例下二斗。四五日程。至於二三十斗。通一年刷馬。計減其費。則殆無餘存。故人吏亦不願得其復而當其役。是以本州前例。名雖人吏。復戶皆自官中收捧。以爲公費。而人吏則實無一束之復矣。似聞道內各邑則人吏復戶。皆不準元定之數。當給百結之邑則或給八九十結。當給八十結者則或給六七十結。宣惠廳以未準百結之故。不使責出刷馬。凡守令之公幹出入祭物等馱。皆從當初事目以大同餘米計減。而本州則獨以準百結之故。有此責立刷馬之事。大槩人吏爲役官。不之衣食。而使之長服官事。不避寒暑。其在事理。宜有所恤。給復之擧。誠不可無。而若爲官家貿易之難辦。有此劃給。則是敎守宰以廉價抑買也。誠不知其必當於理。然旣給其復之後。則其意固在於穌殘矣。人吏刷馬。雖曰古規。事異於前。宜有變通。而乃以給復之故。且責刷馬之立。與當初閔其貧殘。俾得保存之意。又逕庭矣。且他邑則以未準結之故。皆可以專其利。本州獨以旣準百結。反不得蒙其澤。亦安有是理哉。竊伏見此事曲折累轉。前後相戾。其弊終至於有虛名無實事。今若依他官未準之例施行。則猶不違當初本意。固善矣。若以爲準百結之後。不可不責立刷馬。則無寧減給其結。使被實惠之爲愈也。伏乞聖明下諸該廳而處之。幸甚。
一。上年三月本道監司以各邑田稅納倉時。多有濫雜之故。移文戶曹。相議釐正。自戶曹定式列錄。移關監營。傳布各邑。其中有京倉下人人情式例。稅米豆每一百石內。人情各二十斗計給云。此則乃是自古所未有之新規也。其時適當溫泉之幸。戶曹判書扈從下來。故本道守令等親見戶曹判書。力陳人情米不當捧之意。戶曹判書亦以爲然。故上年則使之勿捧。而前者定式之關。旣不還收於本道。其後減除之令。亦不知委於列邑。故今年春稅納倉之時。所謂人情米準數收捧。而可興倉所納有若干未收。故自該曹催督不已。大槩人情米本非法典所有。又是近例所無。則該曹之列錄定式。實不可曉。且若是不可不捧者。則上年初頭定式之時。何以減除。而乃於今年始爲收捧耶。京倉之事。實有外方之所不及知者。而此是從前所無之名目。則無論曲折如何。決非創開之事。今年則已捧之米。雖不可還給。自明年永爲革除。宜無不可。伏願聖明下詰該曹。速使稟裁。俾除窮民一分之弊。不勝幸甚。
一。各司奴婢身貢。朝廷有之次邑半減之令。而至於當納一匹半者則以計尺折半之難便。只減半匹。此乃減三分之一也。尤甚邑與之次邑論其被災。無甚分別而全減。已有輕重之懸殊。其當得半減者。又以計尺之難便。但減三分之一。則不均之中又不均焉。且貢木備納之規。凡未成匹之類。例爲並定。以成全匹。今若以計尺爲難。唯宜並定四人。使之備納三匹。則尺數恰當。計尺之難。何足慮哉。且半減之令。初出於上。德音旣發。萬民咸聞。而今乃商其多少。必使益者歸之國。損者歸之民。臣竊惜之。且上年溫泉行幸時。本道監司奉承聖旨於行宮。詢問弊端於各邑。條列啓聞。首陳各司奴婢指徵無處者侵及隣族之弊。本州奴婢則元數甚多。故其中指徵無處者至於九十八名。而朝廷乃於各司奴婢則全減。丁未戊申之未收。內需寺奴婢則半減。壽進宮奴婢則全無所減。此奴婢等。均是指徵無處。則其或減或不減。不均莫甚。其中壽進宮奴婢則自丁酉以後無去處。故上年本宮差人閔其形勢。乃許減除云。其指徵無處之狀。於此益可見。而以道臣則不許。以差人則得除。其於事體。亦恐未安矣。且其各司奴婢之得減者。該曹又以逐年蕩減爲不當。使之依前徵捧。此如木之有蘖。隨去隨生。今若執其虛名。必欲收捧。則其隣其里未盡之前。雖或有一分二分可徵者。然其蔓延追擾。自甲至乙。自乙至丙。肉盡及骨。終無窮已。其爲冤痛可勝言哉。況當此各役蠲免之時。蕩滌之令。宜先及此。伏願聖明詢諸廟堂。凡其當減一匹半者。亦許半減。使之倂定成匹。而其指徵無處。上年之已報朝廷者。無論各司與內奴。一倂蕩減。頉下元案。不勝幸甚。
一。臣所陳列十餘條。無非所以爲窮民請命者也。然其最急最重。在於田稅大同之留置。何以言之。民之轉徙漂泊。將塡丘壑者。可以糜粥救之。至於土著稍厚。力農桑應賦稅者。苟非弛征輕徭。則必將並起而爲飢民。然則州郡無所可賴。賑濟不可盡及。其爲可憂。不特流民之顚連而已。今若留捧田稅則出稅之民。可免轉輸耗費之患。仰哺之人。庶得朝夕濟活之資。而賑畢之後。秋事若登。則又將還爲府庫之有。官無虧損。而民受惠澤。豈有大於此者哉。昔蘇軾之在杭州也。以浙西災傷上言。以爲民庶之家。置莊田招佃客。本望租課。非行仁義。然於水旱之際則必須放免欠負。借貸種糧者。誠恐客散而田荒。後日之失。必倍於今故也。臣區區獻言者。實恐陛下客散而田荒也。朱子之提擧浙西也。特上封事。以爲州縣隱漏。悉行拘催。民間稅物。盡要登足。得財失民。猶爲不可。況今政煩賦重。民卒流亡。所謂財者。又無可得之理。觀此二言。誠可謂痛切而著明。惟聖明留神省察。不勝大願。臣受恩深厚。無所報效。不避狂僭。敢陳愚計。無任戰灼危懼之至。
陳北邊三事。仍進地圖疏。癸丑十二月咸鏡道觀察使時 编辑
伏以臣猥以駑才。叨承重寄。日夜思竭其一得之慮。以效尺寸之報。而受命以來。適當連歲之飢饉。救死之外。不遑其他。荏苒之間。已及瓜期。竊欲以道內形勢淺慮之所及者。歸達于九重矣。千萬意外。承此仍任之命。遞歸之期。又將隔歲。則凡有一二忖度之事。卽當上聞於黈纊之下。更不可等待他日。玆敢不計狂僭。仰陳愚見。惟聖明之垂察焉。臣竊伏念本道雖云高句麗故地。而新羅統三之時。力不及於東北。悉爲淪入於女眞。高麗盛時。亦只以鐵嶺爲界矣。尹瓘以後始得開拓。而旋得旋失。不爲我有。惟我太祖天縱聖武。起於本道。奄有大東。幅員之廣。西北抵于鴨綠。東北抵于豆滿。此實威德闢國之盛業也。在太宗時以守臣之失禦。棄富寧以北。以卽今輸城驛石幕地爲界矣。厥後金宗瑞際遇英廟。復開六鎭。其時廷臣亦多異議。而英廟排群言而任之。迄于有成。第其時藩胡之居在江內者。以離土徙去爲悶。請仍居江內。永爲不叛不貳之臣。其勢有難一時盡逐。挑其仇怨。故自朝廷不得已築長城於江邊。而凡江之內。地在長城之外者。割而與之。使藩胡居之。且富寧北車踰嶺外。乃是江內數百里之地。則宜爲我有無疑。其時不及建置州鎭之由。不出於載記。今不可詳。而想必或出於事力之不逮。或由於胡人之居其地者。不肯受朝命而徙去故也。所謂車踰嶺外。自茂山北行一百二十餘里。歷政丞破，吾達竹，頓毛老，東良洞，老土部落等地至江邊。始有亇乙于施培地。亇乙于者。胡酋之名。而施培者。胡語堡城也。至今有城基古迹。其地開野數十里。而北枕大江。南帶長川。環以四山。平如鏡面。土地沃厚。又非他處之可比。觀其形勝。宜置重鎭。自亇乙于施培沿江東下。則歷歇然坪，西加先，利施，都昆等地。一百數十餘里。始出於會寧農山堡。所謂歇然坪等地。皆昔日胡人聚落之處。開野之廣闊。不及於亇乙于施培。而土地之沃饒則無異。處處皆可爲數千百人耕作之地。臣於今春巡歷時。與北兵使臣尹天賚同入其地。觀其形勢。則果是天作奧區。決不可棄而不守。臣訪問於會，富之人。又考見宣祖朝北兵使臣李鎰所記制勝方略。則會寧以南各邑。每被侵擾者。皆由於老土部落。蓋其地處於會寧，富寧，鏡城之交。而又自長白山下南行則道路散出於明川，吉州，端川等地。故所謂老土者。處於形便之地。無時竊發。我人不能制。其在我國。誠爲腹心之疾。肘腋之患。自會寧以南至端川各邑。設置數十山堡。皆所以備此賊也。曾在宣祖朝己亥年間。北兵使臣李守一多發軍兵。焚蕩老土部落。頗有擒獲。朝廷以爲大幸。加資賞賚。而餘種之伺釁竊發。猶不止熄矣。自淸人起於建州之後。江內藩胡及老土，亇乙于等部落。沒數驅去。江外雜種。亦皆盡徙。故其地之無胡人形迹已久矣。且茂山設鎭之處。本是惡石不毛之地。土卒無所耕食。不能保存。故自仁祖朝己卯年間。僉使朴深始爲往耕車踰嶺外。孝宗朝庚寅年間。僉使李晩天請於監司及兵使。更率土卒。入往耕作。其時監司鄭世規以晩天不待監司定奪分付。只聽兵使之言。徑先入去之故。枚擧其地可合移鎭之狀。且請晩天徑入之罪。朝廷仍許耕作。而使僉使每五日一往摘奸。使耕作土卒秋收後還歸本鎭。故自庚寅以後往來耕作。而土卒之外。亦有閒雜流民之入居者。百餘里之間。人家幾於相望。而亇乙于施培則村落尤多。雖有秋收後還歸之令。老弱遺民仍居其地者過半。今則事勢已成。不可更棄。且自茂山至江邊。乃百里之外。則僉使之五日一往摘奸。其勢誠難。設令五日每次入往。只爲來去有煩而已。五日內四日則長無伺察之人。使無知土卒。散處於江邊。而鎭將坐於百里之外。其勢誠有不便者。且會寧之人。亦言於兵營請居都昆，利施等地。未知其時兵使啓聞許入與否。而今則自都昆至利施六十餘里之地。人民之散居。亦已相接。尙今空棄者只西加先，歇然坪二十餘里之地耳。臣竊念此地旣是豆滿江內。則元是我地。胡人竊據之時。雖難驅逐開拓。胡人自爲徙去五六十年之後。我國猶以爲胡人之故居。而不敢收拾。有若待其還來者然。寧有是理哉。且前日老土之居其地也。爲害於我國如彼。則及今空棄之時。占爲我有。實是不可失之機會也。設或他日忽有種落復爲入據。則朝廷雖欲更取。何可得也。且我民方入居耕作。數百里間。已成不可遷之業。因而守之。以固邊鎭。有何難成之事。不可爲之勢。而猶復疑難至此哉。今之議者。或以爲此是胡人故居之地。我國移鎭之後。胡人若或還尋故地。有所爭詰。則弱國之道。勢難抗拒。必有撤還之弊。此則有決不然者。我國之地。旣以江水爲限。此亦胡人之所知也。以此之故。長城外藩胡故居之地。我人今悉耕作。而越邊胡人及開市往來之胡。皆無一言。何獨於此地有還尋之事哉。若欲還尋。卽今我民之入居其地者已如彼其多。而數十年間。尙無來詰之事。至於移鎭之後。意其還尋者。誠是過慮也。且果有來尋之擧。我國唯當指江水之界以對。辭直理順。保無他憂。若或不計彼此曲直。必欲還入。則封疆之臣。亦當以死爭之。不失尺寸。若諉以還渠故物。而使異類復入瀰漫。則祖宗盛時猶被其侵犯。富寧以南四五邑殆無寧歲。而況今日使之復入。而可使吾民得安其居乎。以此言之。尤不可不及此時設置堡邑。以塞還尋之路也。議者且以爲沿江之地。接近彼境。移鎭聚民之後。潛越之弊。有不可防。必有連續生事之患。此則又有不然者。今自會寧至慶興五邑邑治及各鎭堡。皆在江邊。若以潛越爲慮。而不可設置鎭堡云爾。則會寧等五邑邑治鎭堡。皆可移入於內地。何獨此地之設鎭。爲不可而已哉。設令此地禁民入居。元無人迹。則姦民亦必乘虛而潛越。已非得計。況今居民已滿。但無主管統率之人。其於防禁潛越之道。尤宜速置鎭將。分守要地。此等利害。豈不較然哉。臣意富寧，車踰嶺以外。會寧，都昆以上。乃是二百餘里之地。宜置一府於亇乙于施培古基。而西加先，利施，都昆等地。列置二三鎭堡。以爲沿江防守之處。車踰嶺外可通長白山後者。只有朴下遷一路。亦宜置一堡於此地以備之。而此外會寧之豐山。富寧之梁永。茂山之玉連。鏡城之魚游澗等鎭堡。悉爲內地。皆可罷也。朝廷如或以一時新設。一時革罷爲難。則姑先移置茂山鎭於亇乙于施培。移置梁永堡於朴下遷。移置豐山堡於利施。待其人民益聚。形勢益成。然後徐議設府。亦或未晩。而但亇乙于施培。距富寧一百六十餘里。距會寧亦一百六七十里。形勢孤絶。而僉使爲任。地望不重。新設之地。恐難堪任。必須設府置倅。其於鎭邊之道。實爲合當。伏願聖明詢問廟堂而處之幸甚。且伏念甲山，三水二邑。在於重嶺大脊之外。故入往之路。只有咸興北靑端川三處。而咸興之路。距三水郡九日程。北靑之路。距甲山府四日程。端川之路。距甲山府五日程。而峻嶺絶壑。危棧石路。又是一國之所無。且三水之西則厚州廢四郡。皆爲空曠之地。故不得通路於江界。甲山之東則又隔白頭山南支。故不得通路於吉州。且玆二邑風土之寒苦。甚於六鎭。五穀不成。居民鮮少。而形勢之孤絶又如此。脫有緩急。聲援決不可及。而平居之時。魚鹽衣被。亦不能相資於他邑。誠可閔也。臣聞自吉州西北堡。有獵貂人往來之路。可通於甲山府云。今年四月。使西北堡萬戶吳尙悌，吉州將官許潏。往尋獵路。樹木業密。人馬不能穿出。五日之後。始出於甲山同仁堡。又自同仁堡復尋來路。則二日半。還歸於西北堡。而中間有二嶺。皆不甚高峻。今若伐木開道。使之稍可通行人馬。則近可二百餘里。遠不滿三百里。又頗平易。大不如端川等路之險惡危絶不可著足云。此則本是我境。元不干涉於彼人。若開此路。三甲之人平時可以資魚鹽。緩急可以通聲援。此亦大段利害。不可不爲也。且今使甲山人開通嶺脊以西之路。使吉州人開通嶺脊以東之路。則不過數十百人數日之役。尤無重難之事。且聞自西北堡三十里。有古西北堡廢城。又四十里有李陽春古基。而皆是人民可居之地。嶺脊西邊。又有甘坪地。而稍爲開野。可以耕作云。其間亦宜設置一二鎭堡。以爲防守譏察之地。若然則吉州之斜下北，德萬洞。端川之崇義，吾乙足雙靑黃，土岐。甲山之鎭東等堡。悉爲內地。皆可罷也。朝廷未知本道地形。則必以路涉胡地爲疑。亦必以開路之後。姦民之越入胡地爲慮。而觀其地勢。與胡地隔絶。不知其幾百里。元無可疑。且卽今但不穿開大路。以通行人耳。凡獵貂網鷹剝樺等人則相接於其間。然則若欲越入。開路與不開路無異。亦不當以此爲慮也。朝廷如或以一時諸堡之盡爲變易爲難。則姑先開路。習知其遠近險易。然後定其鎭堡可設之處。亦或未晩。伏願聖明詢問廟堂而處之幸甚。且伏念甲山，三水形勢之孤絶。如右所陳。今雖開通吉州之路。只稍近易於端川等三路耳。亦是隔嶺數百里之外。緩急之際。及時相救。有不可必矣。自三水沿鴨江西下七十里。有厚州古地。所謂厚州。未知設於何年。廢於何時。而其地在江之南。自是吾地。且郊野之廣闊。田土之肥沃。大異於三甲之崎嶇瘠薄。地形漸下。風氣頗溫。又異於三甲之寒苦。霜降最晩。五穀皆熟。誠是樂土可居之地也。自我國廢棄之後。曾爲胡人之窟穴。其地距茄乙坡知旣是接隣。而距別害亦不滿二百里。中間只隔烏蔓一嶺。胡人鳴鏑之聲。朝夕相聞。被其侵掠者。殆無虛月。幸其時胡人之作賊者。不過攘奪牛馬而已。故僅免於城池之淪沒耳。且當初朝廷旣廢四郡及厚州。以與胡人。而以長津江爲界。故唯別害，茄乙坡知二鎭。置之長津江西岸。其餘廟坡，神方，江口，魚面，甘坡，自作等堡則皆置於江水之東。與胡人夾江而居。而其設堡等處。皆急流絶峽重山疊嶂之中。道路險惡。人不堪通行。又無可耕之田。毋論防守形勢之便否。決非人民可居之地也。故卽今諸堡雖有邊將。而土卒或不滿五六戶。若使敵人永無來侵之事則可。脫有數十騎倉卒竊發之患。則必不能支吾於頃刻之間。今雖欲多實民人。而土地之險惡如彼。決無實民安保之理矣。自建州雄長之後。厚州之胡。悉被驅去。故以此五十年間。不聞警急。此實天幸也。若或早晩復有來據者。踰烏蔓嶺直入別害。則廟坡以北十餘堡及三甲。皆在賊之背後。自別害至咸興雖三百餘里。其間民居稀少。有同無人之境。實無防守之可恃。若使賊自別害直出咸興。則洪原以北至于六鎭。皆將不爲我有。關防屛蔽之虛疏。莫甚於此。以此言之。厚州利害。又有甚於車踰嶺事。然則厚州廢棄之失。豈但爲樂土空棄之可惜而已哉。今若更置郡邑於厚州故地。則在三甲相依爲援。可無孤絶之憂。在咸興固其藩籬。可無疏虞之患。而長津江一帶自作，魚面，江口，神方，廟坡，別害等鎭堡。悉爲內地。皆可罷也。且自咸興至別害，三水界幾四百餘里。自三水至別害。又四百餘里。則官府政令。難及於四百里外。其間民人竄居山谷。有若鳥獸之難馴。且不無自中侵掠之患。而官家隔遠。不得赴愬。今若復置厚州。以爲邊防。則長津江上下諸堡。並爲革罷。而割咸興黃草嶺以西。三水李松嶺以南之地。合爲一郡而設邑於別害。則其在分境治民之道。實爲合宜。此等利害。臣經年熟思。反覆諮詢。然後始聞。實非偶然嘗試之言也。曾在庚子年間。趙啓遠爲本道監司時。往見厚州。以復設之意。啓聞于朝。而聞其時朝議。以爲設鎭江邊久廢之處。則必有潛越犯禁之事。以此不許施行云。果若此言。自惠山至茄乙坡知。皆是沿江鎭堡也。又何只以厚州爲慮哉。此段利害。已悉於車踰嶺事。仰惟聖明。可以俯燭矣。且考見其時備局回啓。則以爲輿地勝覽厚州堡與四郡。皆屬江界。本非咸鏡道地。而祖宗久廢之地。不可輕議云。此又有不然者。卽今厚州境內松田坡把守及厚州江口東邊把守。皆送三水人守直。而厚州江口東邊把守則江界人上來守直。以此言之。卽今分界。猶以厚州屬之三水可知也。輿地勝覽之屬於江界云者。未知何故。而臣考見龍飛御天歌第五十三開拓四境章下小注。以爲閭延。本咸吉道甲山郡閭延村。本朝太宗十六年。以距郡遼邈。割小薰頭以西爲閭延郡。我殿下十七年。陞爲都護府。屬平安道云。由此觀之。閭延亦本是本道之地。況厚州又在閭延之東。則其爲本道之境無疑矣。蓋甲山之建置。在於麗末恭讓之時。而我世宗十七年始割閭延屬之平安道。不久廢棄不守。又二十八年割三水別爲一郡。則其時建置沿革。疆域之一彼一此無常。今當只論其形勢之便否而已。此道與彼道。恐不足爲計較爭執之端也。且聞閭延等廢四郡。亦是曠野沃土可居之地云。國家之至今廢棄。實甚可惜。世宗朝廢而不守者。蓋緣國初本道咸興以北。平安道沿江諸邑。皆是驅逐野人新得之地。故南民之實邊者稀少。不足以守其地。而野人之越在江北者。其類寔繁。四郡越邊兀良哈，忽剌溫等部落。尤肆跳梁。朝夕竊發。殺掠相繼。其時朝廷不欲以養人者害人。故棄之而不有耳。今則不然。江北千餘里之外。絶無寇賊之形。今已四五十年矣。朝廷宜及此時。復我舊疆。漸次實民。我之形勢旣成。則雖使日後更來侵擾。亦不足爲患矣。凡邊隅之地。若以爲近賊而可棄。則賊之近我。終無已時。此豈計之得者哉。昔高麗睿宗朝。遼刺史常孝孫避金兵汎海而遁。以抱州及來遠城歸我。復以鴨綠江爲界。其時百官獻賀。以爲大慶。此卽今義州地也。恭愍王朝。我太祖以東北面元帥。率步騎一萬五千。踰咸興之黃草嶺。自四郡江界等地。渡鴨錄江往擊東寧府兀剌城。以收奇功。以此言之。高麗得敵人二空城而喜慶猶如彼。今此四郡。旣在鴨江之內。而乃是太祖觸風霜冒鋒刃。跋涉建功之地。則其在後代。宜可守而不可棄。又非特高麗抱州來遠之比。況今外無暮夜竊發之虞。內有流徙願入之民。朝以下令。夕而可成。有復疆之美。無難守之慮。顧何憚而不爲哉。朝廷如以一時盡復諸郡爲難。則姑先設郡於別害。而置鎭於厚州。以俟民人之漸聚。次第復設。亦或未晩。伏願聖明詢問廟堂而處之幸甚。今此三條。實係邊上大段處置。雖以文字開陳其便否。而亦必見其地形。然後可得其利害之實。臣上年冬。自咸興入三水。自甲山出端川。今年春又徧歷吉州以北。至于六鎭諸處。山川之形勢。領略其槩。又所到之處。訪問土人。益得其詳。作爲圖本。凡道內各邑道里遠近。關防要害之處。靡不畢載。臣雖不能親詣榻前。口陳其狀。若此圖本。上塵乙覽。則凡其便否利害。必皆瞭然於天鑑之下。玆將圖本。並疏以進。伏乞聖明留神省察。仍下廟堂。使之參考而施之。不勝大願。朝廷若不以臣言爲不可。賜之指揮。則今臣入北巡歷之時。宜有所處置。更乞聖照。臣無任戰慄屛營祈望之至。