臣事策九
聖人之為天下，不務逆人之心。人心之所向，因而順之；人心之所去，因而廢之，故天下樂從其所為。惟其一人之所欲，不可以施於天下，不得已而後有所矯拂而不用，蓋非以為天下之人皆不可以順適其意也。
昔生民之初，生而有饑寒牝牡之患，飲食男女之際，天下之所同欲也。而聖人不求絕其情，又從而為之節文，教之炮燔烹飪、嫁娶生養之道，使皆得其志，是以天下安其法而不怨。後世有小丈夫，不達其意之本末，而以為禮義之教，皆人之所作為以制天下之非僻。徒見天下邪放之民，皆不便於禮義之法，乃欲務矯天下之情，置其所好而施其所惡，此何其不思之甚也！且雖聖人，不能有所特設以驅天下。蓋因天下之所安，而遂成其法，如此而已。如使聖人而不與天下同心，違眾矯世，以自立其說，則天下幾何其不叛而去也？今之說者則不然，以為天下之私欲，必有害於國之公事，而國之公事亦必有所拂於天下之私欲。分而異之，使天下公私之際，譬如吳越之不可以相通，不恤人情之所不安，而獨求見其所為至公而無私者。蓋事之不通，莫不由此之故。
今夫人之情，非其所樂而強使為之，則皆有怏怏不快之心，是故所為而無成，所任而不稱其職。臣聞方今之制，吏之生於南者，必置於北；生於東者，必投於西。嶺南、吳越之人，而必使冒苦寒，踐霜雪以治燕、趙之事；秦隴、蜀漢之士，而必使涉江湖，衝霧露以守揚、越之地。雖其上之人逼而行之，無所不從而行者，望其所之，怨歎谘嗟，不能以自安。吏卒送迎於道路，遠者涉數千里，財用殫竭，困弊於外。既至，而好惡不相通，風俗不相習，耳目之所見，飲食之所便，皆不得其當。譬如僑居於他鄉，其心常屑屑而不舒，數日求去，而不肯慮長久之計。民不喜其吏，而吏不喜其俗，二者相與齟齬而不合，以不暇有所施設。而吏之坐於其地者，莫不自以為天下之所不若。而今之法，為吏者不得還處其鄉里，雖數百里之外，亦輒不可。而又以京師之所在，而定天下遠近之次。凡京師之人所謂近者，皆四方之所謂至遠；而京師之所謂遠者，或四方之所謂近也。今欲以近優累勞之吏，而不知其有不樂者，為此之故也。且夫人生於鄉閭之中，其親戚墳墓，不過百里之間。至於千里之內，則譬如道路之人，亦何所施其私？而又風俗相安，上下相信，知其利害，而詳其好惡，近者安處其近，而遠者樂得其遠。二者各獲其所求，而無有求去之心，耳目開明，而心不亂，可以容有所立。凡此數者，蓋亦無損於國矣。而特守此區區無益之公，此豈王者之意哉？
且三代之時，九州之中，建國千有八百，大者不過百里，而小者數十里。數十里之間，民之為士者有之，為大夫者有之。凡所以治其國人者，亦其國人也，安得異國之人而後用哉？
臣愚以謂如此之類可一切革去，以順天下之欲。今使天下之吏皆同為奸，則雖非其鄉里，而亦不可有所優容。苟以為可任，則雖其父母之國，豈必多置節目以防其弊，而況處之數百千里之間哉！
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